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都市经济圈建设工作方案

文章分类:工作报告 - 计划规划 发表时间:2012-3-8 18:56:52

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一、都市经济圈”建设。

第一。推动科学发展和实现科学发展的行动纲领。

第二。及早部署明年工作,精心谋划“十二五”和今后发展的指导方针。

第三。积极应对国际国内经济环境变化,推进区域化经济一体化发展的重大举措。

第四。对在甘肃所处重要地位的充分肯定,也是对今后发展提出的更高要求。

第五。并将纳入“中心带动”战略的中心”地位,将成为加快转型发展的又一重大历史机遇,更为转型发展增添了新的动力。

二、积极对接省委、省政府提出的区域发展战略。

融入中心:就是加快融入“都市经济圈”书记讲。建设—都市经济圈,充分发挥中心城市的带动作用。这里的中心,应该理解为“、”一个动态概念。对此,还必须有三个方面的清醒认识:一是目前的发展现状、发展水平、发展层次还不足以起到中心带动作用。目前,、在空间上是隔离的相互之间紧密的经济联系和支持还比较少。对而言,距离很近,融入中心尚远。二是建设“都市经济圈”一个长期的过程,不可能一蹴而就。要真正发挥中心带动作用,还需要较长的过程。三是区域经济是发展大势,已处于发展战略的中心,加快发展的战略选择上,首先要以积极主动的姿态去融入中心。

优化布局:就是要优化“都市经济圈”内的基础设施、公共服务、社会事业和产业结构布局。基础设施布局上。对、的公路、铁路、航空和黄河水运通盘考虑、总体规划、同步实施。特别要加强、通乡公路建设,逐步实现公路高速化,通乡公路快速化。公共服务布局上,要以城市交通、通信和供电、供热等为重点,优化、的资源配置,按照同城化目标设计和实施,当务之急是尽快兴建城际轨道交通,以此带动的融入和两市的融合。社会事业布局上,要以科技、教育、卫生和人居环境建设为重点,发挥共有的优势,按照同城化的理念,强化科技功能、教育功能、卫生功能和人居环境功能,进而提升“都市圈”软实力。产业结构布局上,重中之重的要通过政策引导、要素组合,形成合理的产业布局、产业选择和产业重点。一是要强化产业分工。书记讲,把建设成为西北区域性商贸物流中心”就是、产业分工的基本指向。二是要明确产业重点。应该成为“都市经济圈”内的高新技术产业和新型加工制造业基地,要重点发展新能源、新材料、新医药、新制造等新兴产业,大力提升产业规模和产业层次。三是要坚持错位发展。正视产业基础和优劣差异,有所为有所不为,放大优势、弱化劣势,产业与产业之间错位、同一产业内部错位,避免形成同质化竞争和新的产能过剩。

对区域内生产关系的重新调整,发展方式的重新选择,核心在于打破行政壁垒、突破行业界限。一是通道联动。强化高速公路经济带和黄河经济带“通道经济”功能,通过优势区域的形态开发和功能开发,进一步整合区域内资源和生产要素,实现产业聚集。二是县区联动。强化三县两区的功能定位,、平川两区要在城市转型上下功夫,三县要在发展壮大县域经济上下功夫,形成“两带”带“两翼”两区”带“三县”,区域联动:就是都市经济圈”内的整体互动。两区”先行,三县”并进,整体推动全市发展的新格局。三是地企联动。强化地方与区域内的中央、省属企业、事业及有关单位的联系,形成产业与产业、企业与企业、规划与实施、发展与服务等多方面的配套协作关系。四是联动。强化、两市的联系,建立会商机制,形成领导层面、部门层面、企业层面、行业层面、产业层面和民间层面的多级次、全方位互动交流的局面。

科学转型:就是以“都市经济圈”建设为契机。扩大转型影响,加快转型进程。二是通过优化布局,加快新兴产业发展,强化转型的产业支撑。三是通过区域联动,增强转型的带动能力,形成整体推动的格局。总体上讲,体现转型的全面性、科学性、系统性、超前性,弘扬科学精神,遵循科学规律,理性推动转型,坚持走又好又快的转型发展路径,最终实现可持续发展,把建设成为发展循环经济的示范城市、资源枯竭转型的示范城市、落实科学发展观的示范城市。

十二五”末,通过实施这一发展战略。全面完成资源型城市转型“631324阶段性目标的基础上,基本形成“三个新格局”就是城市发展相互融合的新格局,产业发展合理布局的新格局,生态建设整体推进的新格局;努力实现“四个较大提升”就是转型的产业支撑有较大提升,基础设施建设水平有较大提升,城镇化发展整体层次有较大提升,城乡群众的生活质量有较大提升。

主要是基于以下三个方面的考虑:之所以提出这样一个发展战略和奋斗目标。

第一个方面:在甘肃所处的重要地位。一是区域中心城市。毗邻。生产要素相对集中,产业体系比较完善,辐射带动能力突出,具备与一体化发展的条件。二是重要工业基地。是国家重要的有色金属工业基地,甘肃重要的复合型能源和新型化工基地,工业发展空间日益缩小的情况下,的工业地位愈加凸显,具备与进行产业分工,建设新型加工制造业基地的有利条件。三是中部生态屏障”处于腾格里沙漠与黄土高原过渡地带,区域内景电、靖会、兴电等大中型灌区与引大、引洮灌区连在一起,甘肃中部形成生态绿洲,成为阻隔腾格里沙漠向南推进、保护黄土高原生态安全的重要屏障,改善生态、调节气候等方面发挥着十分重要的作用。

第二个方面:资源型城市转型的扎实推进。经过近年的实践和探索。坚持以经济转型为根本,带动社会、生态、文化全面转型,紧紧围绕转型的631324阶段性目标,建立推进转型的六大保障体系”通过卓有成效地推进资源型城市转型,创新了发展思路,扩大了对外影响,提振了干部群众信心,激发了城市发展活力,落实了一系列政策支持,为的新一轮发展创造了条件,也为融入“都市经济圈”创造了条件。

第三个方面:加快转型发展的机遇逐步增多。迎来了机遇叠加的发展黄金期”面临着“五大政策机遇”和“三大工作机遇”五大政策机遇就是国务院(38号文件、省政府(69号文件、国发(33号文件、国办发(55号文件和国家扩大内需政策。针对性和操作性都很强。三大工作机遇就是进入国家资源枯竭转型城市、省上提出建设“都市经济圈”三位中央政治局常委对我市棚户区改造困难和问题的重要批示。特别让全市人民振奋的市棚户区改造问题,最近得到三位党和国家领导人的重要批示,使我最难解决的棚户区改造问题进入了快车道,这是对转型发展的最大支持,也是对广大党员干部和全市人民的极大关怀!

三、主动融入“都市经济圈”加快转型发展的进程。

一是进一步强化城市规划建设。根据“都市经济圈”建设的新要求。重新调整城市规划布局,面向、贴近黄河,向南推进、向东延伸,扩大城市规划范围,强化高速公路和黄河沿岸区域的人口聚集、产业聚集,大力发展“通道经济”和“黄河经济”为加快“融入中心”提供空间条件。

二是进一步强化新兴产业发展。顺应国内外新兴产业发展的大趋势。尽快制定出《市新兴产业规划》和《市新兴产业导向目录》加快发展先进制造业、生产性服务业、旅游文化产业、商贸流通和物流产业,培育形成新的主导产业和新的增长点,为构建具有特色的现代产业体系打下坚实基础,推动转型升级和可持续发展。

三是进一步强化园区承载功能。坚持以“一园三区一基地

”为支撑。加强基础设施建设。要以中科院高技术产业园为龙头,以“一园三区一基地”为重点,精心打造国家级产业园区,形成“一园多区”发展模式。要按照核心企业、产业链、园区、经济带、核心经济区的层次,进一步明确全市各产业园、开发区、工业集中区的级别层次和功能定位,支持各县区大力发展园区经济,逐步形成各级各类开发区相互衔接、优势互补、各具特色的局面。

四是进一步强化人居环境建设。以“都市经济圈”建设为契机。加强生态建设,提升城市品位,为承载“都市经济圈”人口聚集创造条件。坚持从人居环境建设上入手,文化软实力提升上着力,综合功能培育上见效,重点做好“建、管、看”和“吃、住、行”文章,聚人气、扬名气、带福气、留财气,努力把打造成“都市经济圈”中集休闲、健身、娱乐于一体的良苑佳地。

五是进一步强化城乡一体发展。坚持“两带”带“两翼”两区”带“三县”模式。把统筹城乡土地利用、建设规划、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业作为着力点,促进公共资源在城乡之间均衡配置,实现城乡经济社会发展的快速融合。着力构建改变城乡二元结构的发展机制,统筹城乡劳动力市场、社会管理,消除城乡经济社会融合的制度障碍,努力形成城乡互动、整体发展的新格局。

六是进一步强化转型推动作用。以科学转型为目标。发挥比较优势,转化比较劣势,打好“转型牌”走好“转型路”用好“五大政策机遇”抓好“三大工作机遇”做强“八大支柱产业”做大“五大产业基地”认真解决“民生七件事”继续扩大“四大民心工程”覆盖面,不断完善“六大保障体系”建设,卓有成效地推动经济、社会、生态、文化全面转型。

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